湖州市文化市场工作简报[2016]第9期

 更新日期:2016-09-13  今日/总浏览:5/3159

文化信息专报

 

(湖州文化市场专刊)

9

(总第450期)

 

湖州市文化市场管理工作领导小组办公室

湖州市文化市场行政执法支队  2016824

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本期要目

l      闵云副市长带队检查文化市场安全工作

l      湖州市开展文化市场人员聚集场所消防安全大演练

l      湖州市分管局长带队暗访文化市场,护航G20

l      驻市文广新局纪检组走访文化市场,进一步促进执法人员文明执法、清正廉洁

l      南浔区“疏堵结合”整治无证歌舞娱乐场所取得成效

l      吴兴区多部门联合夜查娱乐场所

l      德清县文广新局四举措全力推进G20保障工作

l      长兴县扎实开展G20安保专项整治行动

l      安吉县G20安保工作阶段性小结

l      简讯四则

闵云副市长带队检查文化市场安全工作

 

817日,闵云副市长带领文化、公安、消防、市场监管等部门对湖州市区文化市场进行G20峰会前安全生产大检查。市政府副秘书长、市文广新局、市公安局、市消防支队、市场监管局等部门负责同志陪同检查。

闵云副市长一行先后对网易网咖、斗鱼网咖、梅地亚网吧、银河影视城、唛浪KTV等文化场所进行了检查。每到一处,闵副市长认真查看各场所证照上墙情况、安全通道是否通畅、消防设施是否完好、警示标志是否到位等情况,特别对网吧有无违规接纳未成年人,有无按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件等行为作重点督查。检查中,闵副市长要求强化文化市场监管力度,时刻注意市场动态,及时消除各类安全隐患,为G20峰会的顺利召开打下坚实基础。

在检查结束后的总结会上,闵副市长对当前及下阶段文化市场整治提出要求:一是要紧绷G20维稳之弦,全力消除各类隐患、确保市场安全稳定;二是要各级部门把工作做细、坐实、做准;三是要全力以赴集中力量做好各项工作、监管要到位;四是要各部门主动配合、形成合力,确保G20各项工作安全有序。

下一步,湖州市文化市场执法机构将继保持对文化市场的高压执法态势,进一步规范文化市场的经营秩序,守好、管好文化市场阵地,筑牢“护城河”,助力G20峰会。

湖州市开展文化市场人员聚集场所消防安全大演练

 

为了进一步提高文化市场应对突发事件的能力,确保G20峰会期间湖州市文化市场的安全稳定,818日,湖州市文化市场行政执法支队联合消防部门在湖州凤凰街道新时代娱乐城举行了消防应急疏散演练,市文广新局副局长俞立安、文化市场处、执法支队相关负责人及市本级全部歌舞娱乐场所负责人近百人参加了此次演练和培训。

下午16时,场所安保人员向此次演练的总指挥俞立安局长报告,演练准备就绪,请求开始。随着俞局长的一声令下,湖州市文化市场人员聚集场所消防安全大演练开始。首先立即组织保卫工作人员,对起火点进行扑灭。然后,疏散引导人员根据各自的职责对停留在包厢内的消费者,有条不紊的组织应急疏散,消费者在引导员的指挥下,手握湿毛巾,掩住口鼻,低姿前行,迅速撤离现场,逃至安全地带。

整个演练过程程序到位,人员到位,职责到位,措施到位。演练结束后,消防部门对整个演练的效果进行了现场点评,并给每位参加演练的场所负责人讲解的消防设施设备的准确使用方式,例如灭火器,消防水枪等。通过这次演练和培训,提高了各场所业主消防技能,增强了消防安全的“四个能力。”最后,市文化市场行政执法支队支队长王洪波就关于加强G20峰会决战阶段,歌舞娱乐场所的安全保卫工作再次进行了部署,让所有业主务必一定要提高防范意识,落实主体责任,加强场内巡查,杜绝一切隐患,确保文化市场的安全,稳定。

 

 

湖州市分管局长带队暗访文化市场,护航G20

 

护航G20工作进入攻坚阶段,为进一步规范文化市场,确保G20期间文化市场安全有序,728日晚,由市文广新局分管副局长带文市处、市执法支队等一行7人,赴南浔、吴兴两区进行暗访。

此次暗访,共检查两个区的歌舞娱乐场所和网吧共15家。暗访组主要围绕G20安保工作,重点突出对场所的安全生产和规范经营两方面的检查。特别针对网吧是否认真核查和登记上网消费者,歌舞娱乐场所日常管理是否规范和是否存在违禁曲目,另外还检查了场所安全设施设备完好情况,并现场对部分场所工作人员是否会使用消防器材,是否具备一定消防安全技能进行了抽查。暗访组还对每家场所的经营业主或负责人再次强调了G20安保工作的重要性,要求他们要切实依法落实相关规定,完善各项管理制度,抓好安全工作、规范经营。

在暗访中发现的诸如场所工作人员消防器材使用不熟悉、场所日常登记台账不完善、警示标示牌污损等问题,检查组也当场予以指出并要求整改。对这些问题,检查组也将通报给两区执法大队,做好跟踪复查工作。

驻市文广新局纪检组走访文化市场

进一步促进执法人员文明执法、清正廉洁

 

近日,市纪委派驻市文广新局纪检组在纪检组长沈新芳的带领下,走访了湖州市本级部分文化经营单位,了解文化市场执法机构在依法行政、文明执法、公正清廉和执行中央八项规定精神的有关情况。

纪检组实地走访了KTV、网吧、书店和印刷等经营单位,每到一处场所均与单位业主进行深入交谈。在了解经营单位规模、经营状况、需要帮助解决的问题等外,着重询问了执法人员在执法过程中是否存在态度粗暴、吃拿卡要和乱处罚、乱收费等违法行为。纪检组要求经营单位要依法依规经营,执法人员有违纪违规现象要主动向纪检组或主管单位反映。业主们以实事求是的态度,对文化市场执法支队在执法过程中依法行政表示理解和支持,对执法人员落实八项规定精神表示赞赏,对现场执法人员文明执法给予充分肯定。

市支队将进一步完善各项制度规定,教育引导全体执法人员讲规矩守纪律,坚持依法行政、文明执法和廉洁执法,严格落实中央八项规定精神,进一步强化服务群众的意识,推动和保障湖州市文化市场繁荣健康发展。

 

 

 

南浔区“疏堵结合”整治无证歌舞娱乐场所取得成效

 

为进一步规范南浔区歌舞娱乐场所经营秩序,确保文化市场安稳有序,在相关职能部门的共同努力下,南浔区文化市场领导小组以“疏堵结合”为整治原则,通过规范一批、整改一批、取缔一批的形式,于近期开展了无证歌舞娱乐场所的专项整治,取得了一定的成效。

一是靠前服务,引导办证。714日,区文市办召集环保、公安、消防等多个部门以及经初步排摸符合相关审批条件的部分歌舞娱乐场所的负责人召开了会议。再次告知各经营单位负责人办证的相关手续及流程,督促各场所尽快办理相关证照,合法经营。经多次召开会议,通过电话指导、上门沟通等形式,截至816日,中心城区朝北埭区域已有10家经营单位取得《娱乐经营许可证》,全区另有7家歌舞娱乐场所仍在办理过程中。

二是部门协作,联合执法。729日开始,由区文市办牵头,区文体局、区市场监管局、区公安局、区消防大队、区环保局、区安监局、区城管执法局等相关部门组成联合执法组,对无证歌舞娱乐场所进行了多次联合取缔,取缔无证歌舞娱乐场所22家。

三是属地管理,落实责任。82日,区文市办召集各乡镇分管领导,召开了乡镇无证歌舞娱乐场所整治工作会议。要求各乡镇落实属地管理原则,对辖区内仍处于经营状态的无证歌舞娱乐场所依法予以取缔。各乡镇都开展了集中整治,大部分无证歌舞娱乐场所都已自行关停,5家仍处于营业中的无证歌舞娱乐场所被依法取缔。

下阶段,南浔区将进一步完善网格化管理,发挥属地管理作用,部门动态跟踪,加强对无证歌舞娱乐场所的整治力度,发现隐患和苗头性问题,联合各执法部门露头就打,建立健全长效管理机制,防止违法经营现象反弹和蔓延。

 

 

吴兴区多部门联合夜查娱乐场所

 

为确保文化娱乐市场经营规范有序、打击违法违规行为,为G20保驾护航,净化文化市场环境。昨晚,吴兴区文化体育局联合公安、消防、娱乐场所协会等部门,对辖区繁华街段、人员密集的5家歌舞娱乐场所进行了突击夜查。

此次夜查的重点是以娱乐场所证照是否齐全,KTV包厢播放的曲目和画面是否有法律法规所禁止的内容,歌舞娱乐场所有无从事赌博、吸毒、贩毒、卖淫、嫖娼及色情淫秽表演等违法违规活动,有无接纳未成年人或超时经营行为,消防安全责任制度是否得到落实。歌舞娱乐场所的噪音是否存在扰民问题。从检查情况看,大多数歌舞娱乐场所能够自觉守法经营,但也有个别经营户存在违法违规现象。执法人员对存在消防安全隐患的2家娱乐场所当面下达了整改通知书,并责令限期整改。

德清县文广新局四举措全力推进G20保障工作

 

为全力护航G20峰会的召开,确保峰会期间德清县文化市场的平稳有序,德清县文广新局突出以“扫黄打非”、安全生产、未成年人保护为重点,以四项举措全面推进各项工作深入开展。自七月以来出动检查126人,检查文化经营单位263家,查处各类违规34起,处置各类举报3起,立案查处案件4起。

一是狠抓安全生产不放松。高温天气,文化市场安全生产形势尤其严峻。德清县文广新局一方面加大对文化市场经营单位的宣传教育,每周定期向经营业主发送加强安全生产的提示短信,另一方面组织执法人员通过日常巡查、联合消防部门共同检查等形式,开展对场所的安全生产大排查。自七月份以来,联合消防部门开展检查3次,发现并排查出安全隐患9起,叫停不符合管理要求的游泳场所3家,查处违规游泳池1家。

二是启动四清方案抓落实。制订出台了G20峰会保障“四清方案”,以“摸清底数、查清问题、分清任务、清洁市场”为目标,将全县乡镇街道以及武康城区文化经营单位分片包干,落实专人作为场所监管的第一责任人,由分管副局长带队对全县文化市场进行全面排摸清查,分清责任落实任务。

三是突出重点时段抓夜查。根据文化市场经营特点,重点加强了夜间文化市场的监管,每周安排两到三次的夜间检查,重点对娱乐场所、网吧、营出场所的经营状况进行清查。重点打击歌舞娱乐场所曲目库含违禁内容、接纳未成年人等违法违规行为,自七月份以来立案查处各类违规案件4起。

四是开展党员红岗哨活动。结合“两学一做”开展党员红岗哨活动,将全系统党员纳入义务监管员队伍,加强对网吧的监督管理。监督员两人一组,每周对网吧开展两次监督检查,并对检查发现的问题记录在册,需要整改的及时要求场所改正。一旦发现有违规经营的第一时间与文化市场执法队人员取得联系,协助做好监管工作。

 

 

长兴县扎实开展G20安保专项整治行动

 

今年以来,长兴县文化市场行政执法大队把服务保障G20峰会作为全年重中之重工作来抓,坚持“保安全、守底线、促规范”的原则,深入开展以文化市场内容安全和场所安全为重点的专项整治行动,查找短板,攻克难点,加强整治,确保G20杭州峰会期间全县文化市场安全、稳定、有序。前阶段,我们重点抓好以下工作:

一是全面落实平安护航G20文化市场安保行动。认真贯彻落实县文化市场管理(“扫黄打非”)工作领导小组办公室下发的《长兴县平安护航G20文化市场安保行动方案》,分类别制定了网吧、娱乐业和印刷出版业的专项整治方案和检查记录表,实施全覆盖、无死角专项检查。截至目前,县文化市场行政执法大队共出动执法人员437人次,检查各类经营单位1003家次,其中网吧620家次,出版物116家次,印刷93家次,打字复印80家次,娱乐场所70家次,其余场所24家次,整改各类违规行为41件,举报受理属实案件7件,立案或办结各类违规案件7件。同时重点检查场所消防制度是否完整,消防设备是否齐备、有效,最大限度地消除文化市场安全隐患,现已通过前阶段检查发现查处安全隐患46处,均已整改完毕,较好的实现了平安护航G20文化市场安保行动一、二阶段任务要求,保障了文化市场正常经营秩序。

二是全面落实安全生产责任。重新完善《长兴县文化市场经营场所突发事件应急预案》,进一步做好安全生产工作,加强对突发事件应急处置的预防和控制,提高风险防范的意识和能力。同时,执法大队会同广电科对全县7家户外大屏幕经营单位和2家楼宇电视经营单位签订《安全播出责任书》,要求所播出内容必须报我局审核、备案,确保播放内容安全。并且,执法大队每周对户外大屏幕播放单位进行播放内容检查,保证安全无事故。

三是全面落实黑网吧整治行动。4月份,县局制定《无证无照、有照无证网吧整治行动方案》,在乡镇(街道、园区)的牵头下,联合公安、市场监管、电信等部门,密切协作,强势整治。截至当前,对全县共排查出的49家黑网吧,已联合整治46家,其中场所内搬空机器25家,取得《网络文化经营许可证》9家,通过整治,原场所关闭、停业12家。目前正启动对最后3家黑网吧的整治。

下阶段,随着会期的临近,长兴县将以更饱满的精神、更高度的责任感、更强硬的工作措施,全力以赴做好文化市场安全保障工作。

 

 

安吉县G20安保工作阶段性小结

 

随着杭州G20峰会的临近,安吉县文广新局严格按照县委县政府“护航G20,全力夺金鼎”总目标来落实峰会前后文化市场管理工作,切实抓好各项专项整治和联合检查行动,提前营造文明健康的文化氛围。

一、强化制度保障,领导率先垂范。

自峰会转为临战阶段以来,该县文广新局召开多次班子会议和中层以上干部会议,专题研判峰会安保工作中存在的问题漏洞,部署下阶段平安护航工作重点。一是制定具体方案,保障任务再落实。在制定《安吉县文广新局2016“平安安吉”护航G20专项保障行动实施方案》的基础上再制定《安吉县文广新局“护航G20”安保检查方案》进一步明确职责和任务。二是召开行业管理会议,保障工作再动员。联合公安网警、治安、昌硕派出所分别召开了“护航G20”全县网吧行业安全管理工作会议,“护航G20”全县娱乐场所经营单位安全管理工作会议,全县影院安全工作部署会,局领导亲自参会,对场所规范运营、安全防范、服务管理等工作进行了再部署并提出了具体要求。三是深入市场查问题,保障行动再推进。其一全局领导带班检查,从实战阶段开始局班子领导亲自带队检查,检查一律打破分工界限,服从局里统一安排,实行分组分片,开展夜查、错峰检查等。其二分管领导重点检查,各分管领导根据班子分工,对分管条线上的安保工作实行项目领办制。各分管领导要对分管领域安保工作进行重点部署与带班检查,对存在问题要加强督促整改到位。

二、狠抓日常监管,强化联合治理。

文化市场经营场所数量之大,经营环境较为复杂,如何规范场所经营行为,加强场所安全防范,确保不出现影响力事件和安全责任事故,一直是该县市场监管工作的目标。一是日常巡查常抓不懈。截至目前,安吉县登记在册文化经营单位480余家(正常营业436家)。截至7月底共出动巡查711人次,检查746家次查处案件7起,处罚款39000元,责令停业整顿2家次、取缔无证经营场所2家,取缔出售非法出版物及音像制品游商摊贩12家次,收缴非法出版物、音像制品3000余册(盒)。二是联合行动加频加密。截止目前组织各类专项检查、整治十余次,联合公安消防、安监开展网吧、KTV场所消防安全大检查和局属馆所安全生产(消防)大检查;与市场监管局联合开展了非法卫星电视接收设施销售与使用专项检查;与公安局联合开展取缔无证照歌厅、网吧整治行动;与邮政局联合开展邮政报刊亭出版物销售情况检查;电信局配合该局对违规网吧实施断网处置、与昌硕街道开展安全生产大检查等,建立起了一套良好的协作治理机制。三是安全生产两手抓。该局不仅狠抓文化市场安全生产工作,对局属各单位的安全生产工作更是严要求、高标准。与各馆所签订安全生产责任书督促各馆所建立G20安保工作领导小组,制度工作方案,明确具体职责和工作任务,健全安全生产应急预案、管理台帐等制度建设,开展各管所全员防暴防恐、消防演练8次;指导各馆所开展安全生产管理培训、宣传等活动。使各馆所安全生产管理水平得到进一步提升,全员安全生产意识进一步强化,真正让安全生产管理工作入脑入心。四是错时监管补盲区。临战阶段我局加大了文化市场工作日八小时以外时间段的监管力度,7月以来共组织夜查6次。8月转入实战阶段将取消双休日,确保假日市场监管无空白。

此外,安吉县文广新局始终把政治敏感性领域的监管、未成年人的保护和文化市场的安全作为三个突出的重点来抓。按照省文化厅,省新闻广电出版局对G20峰会安保工作的要求,先后开展了以保护未成年人为首要任务的“护苗2016”专项行动;“治标治本一起抓、网上网下一起查”的“清网2016”专项行动和重点整治含有有害内容的文化产品和文化服务的“打违2016”专项行动。以网吧、校园周边、出版物市场等为监管重点,采取错时执法;密切联系网警加大对网站巡查频度,严厉打击网络传播低俗淫秽色情等有害信息活动和网络侵权盗版行为;严查KTV场所播出违禁曲目,严禁营业性场所表演低俗节目,坚决取缔大篷非法演出等活动。

三、围绕中心,服务大局,创新措施,勇保峰会。

安吉县文广新局始终将市场安全生产工作当做头等要务来抓,2016年共出资70余万元对峰会和安全生产工作进行保障。一是顺利推进安全生产社会化服务工作。全县率先开展安全生产社会化服务工作,截止目前,该项工作已进入复查整改阶段。二是建立全县重要娱乐场所综合监管平台。联合县网警大队,加大科技防控能力建设,结合公安“天网”工程,实施网吧、演出场所的视频接入,建立一套网吧、演出场所预警监测告警联网监控平台,有效整合资源,逐步实现从人防到技防、从线下到线上监管模式的转变。达到线上多部门时时监管,第一时间处置的联动管理模式。到目前为止已进入场所安装设备阶段。三是顺利推广智慧用电工作。根据县安委会2016年度智慧式用电安全隐患监管服务系统建设计划的要求,我局积极部署,制定推广方案,第一时间召开娱乐行业智慧式用电推广动员会。截止目前,已完成局属文化馆、图书馆智慧用电系统的安装,对30余家歌舞娱乐场所正进行安装数排查。四是首家应用物联网消防工作。为进一步提升吴昌硕纪念馆和博物馆“科技兴安”和消防工作管理能力,在全县首家应用物联网消防管理系统。现已完成安装,正式投入使用。五是宣传普及推层出新。原创针对未成年人上网的简洁易懂的宣传画册,制作成宣传展板和教育手册,在各校进行流动展出和分发。截至目前已在各校流动展出5次,分发宣传手册2000余份。制作了“保文化安全,夺平安金鼎”的主题视频宣传片,在安吉电台各频道黄金时段播放。另外还将植入网吧、娱乐场所的电脑及点歌系统屏保桌面以及城市户外大屏幕,进行安全生产常态化宣传。

经过多方的共同努力,安吉县护航G20专项行动已取得了阶段性胜利,下一步,该县文广新局还将重点针对薄弱行业、薄弱部门进行强化管理,确保措施到位、整改到位。

 

 

简讯四则

 

▲自6月以来,在“黑网吧”专项整治行动中,湖州市大部分黑网吧已慑于形势自主关停或被依法取缔,但在我市滨湖街道塘甸村仍有一家黑网吧不听劝阻,顶风经营。729日上午,执法支队执法人员联合派出所、市场监督管理局、当地街道,对位于滨湖街道塘甸村101号的这家“黑网吧”开展取缔活动。执法人员不顾经营者何某的恶劣态度,对现场用于经营的25台电脑主机进行了先行登记保存。强制取缔了这家“黑网吧”。

 

720日中午,吴兴区文化体育局联合织里镇公安派出所对2家“黑网吧”进行查处取缔。对网吧内的65台电脑主机进行了查扣。这2家网吧均位于人员密集处,经营场所环境差,设施简陋,存在重大消防安全隐患,不具备经营正规网吧条件。

 

816日晚,德清县文化市场执法大队在对辖区内新市镇公园路夜市进行排查过程中,发现一家摊点上放置有少量的音像制品以及书报刊。执法人员向摊点业主出示执法证件,了解相关情况后得知该经营者在未取得出版部门许可的情况下擅自销售出版物,当即对现场的31张非法音像制品以及11册书报刊进行收缴。并向经营者宣传了相关法律法规,要求其不得再从事无证经营活动。同时联系了当地城管部门,要求协助做好该路段销售摊点无证出售出版物的监管工作。

 

84日,长兴县文广新局执法大队通过全县的监督监管体系反馈,得知在林城镇长兴服务区有销售非法音像制品行为。执法队员立即赶往现场,发现确实有私人摊位在销售非法音像制品。执法队员亮证检查后,发现该私人摊位老板无法出示出版物经营许可证等相关证件,而其销售的音像制品均为个人刻录的非法车载音像碟片。执法队员随后对摊位上的382张音像制品做先行登记保存,并对负责人进行教育,责令其不得擅自从事出版物销售活动,不得销售盗版、侵权出版物。目前案件正在调查中。

 

 

 

 

 
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