湖州市文化市场工作简报[2017]第2期

 更新日期:2017-05-11  今日/总浏览:5/1194

文化信息专报

 

(湖州文化市场专刊)

2

(总第456期)

 

湖州市文化市场管理工作领导小组办公室

湖州市文化市场行政执法支队  2017331

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本期要目

l      湖州市开展文化市场安全生产专项整治工作

l      南浔区开展电影市场专项整治行动

l      吴兴区文体局深化文化市场平安创建工作

l      德清县加强“两会”期间市场监管工作

l      长兴县开展消防隐患大排查大整治专项行动

l      安吉县加强出版物及网络文化市场监管

l      简讯三则

 

 

湖州市开展文化市场安全生产专项整治工作

 

天台足浴店“2.5”火灾事故发生后,湖州市文化市场行政执法支队高度重视、迅速行动,在辖区范围内开展了以人员聚集场所消防安全为重点的安全生产专项整治行动。

一是及时部署,落实责任。湖州市支队于27召集网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏游艺场所和电影院等文化类人员聚集场所负责人,专题召开了文化市场安全生产管理会议,通报事故情况,强化思想认识,提出具体要求,落实责任担当。支队不仅仅局限于文化类人员聚集场所,更是把范围扩大到对生产安全有很高要求的印刷企业,于29日又召开了辖区内所有印刷企业安全生产管理会议,同样落实责任,提出要求。

二是积极行动,专项排查。28,市委常委、宣传部长胡箐箐,副市长闽云,带队对辖区内的部分文化类人员聚集场所进行了检查,指出了问题,提出了要求。同时,支队分为两组,利用每日巡查和夜查,联合市消防支队,对辖区内所有的文化经营场所进行了一次“地毯式”摸排,重点查找消防安全隐患,确保不留死角。专项整治以来,支队共出动37人次,检查了各类场所112家次,发现各类安全隐患18处并限期整改。

三是部门联合,营造氛围。支队将继续把场所安全作为日常检查中的重点工作来抓,持续做好人员聚集场所安全工作。对前期检查出来的问题隐患进行“回头看”,确保整改到位。同时组织对印刷企业安全生产情况进行检查,排查隐患。同时,注重部门联合,加强联动。与公安、消防等部门密切联系,相互配合,取长补短,用更专业的眼光来发现问题,解决问题。此外,进一步加强宣传、搞好培训。经常性开展各行业安全技能培训,帮助经营者提高技能水平,搞好消防演练,并做好宣传引导工作,真正让经营者意识到安全工作的重要性,把“要我管”变为“我要管”。

 

 

南浔区开展电影市场专项整治行动

 

近日,全国电影市场专项治理办公室对“偷票房”行为开出首张罚单,涉及全国326家影院,南浔区菱湖镇的湖州新视觉影城名列其中。根据《浙江省新闻出版广电局关于开展电影市场专项整治》的文件要求,南浔区为此迅速采取措施并制定专项整治行动方案,坚决贯彻落实《电影产业促进法》,不断规范我区电影市场秩序。

一、突出重点,落实涉案影院后续整改措施

324,南浔区在收到省局《关于转发“国家新闻出版广电总局关于对首批326家违法影院进行处罚的通知”的通知》(浙新广电〔201733号)文件后,第一时间向分管领导报告并按照要求对我区涉案影院(湖州新视觉影城)进行行政约谈。要求该影院:一是以书面形式如实申报2016年以来的票房真实数据,同时形成截留片款返还发行方的具体办法;二是在331前报告影院书面整改措施,据实报告使用何种手段瞒报票房、逃避票房监管;三是要求签订承诺书,确保今后不再出现偷漏票房等违规经营情况。

二、及时跟进,召开全区影院整治部署会议

328下午,南浔区召开全区电影市场专项整治工作会议,全区共7家影院全部参加。会上,区文体局组织7家影院学习了《电影产业促进法》并传达省局两份文件的有关精神要求,同时对全区影院提出了三个要求:一是要求尽快组织虚报瞒报票房的自查自纠工作,如确实存在此类问题的,要及时补报补缴,并报告相关情况,自查自纠期间对虚报瞒报票房不自纠、不补报补缴的,一经查实,将从重处罚;二是要求申报2016年以来的票房真实数据,包括总票房数、票房构成情况等相关情况;三是签订承诺书,承诺不出现偷漏票房等违规经营情况。

三、狠抓落实,全面推进电影市场专项整治

在接到《浙江省新闻出版广电局关于开展电影市场专项整治》(浙新广电〔201732号)及《关于转发“国家新闻出版广电总局关于对首批326家违法影院进行处罚的通知”的通知》(浙新广电〔201733号)两份文件后,南浔区迅速组织执法人员进行专题学习,研究制定了相应的专项整治工作方案。一是动员部署阶段(327日至413日)。328日召开全区影院负责人会议,部署相关工作,并要求各影院于415日前上报自查自纠工作报告。同时,在该阶段对执法人员电影行业执法业务技能进行集中培训,以应对新的工作要求。二是集中检查阶段(414日至531日)。强化电影市场检查力度,以周全覆盖为目标开展高频次巡查,尤其是在45月份大片集中上映时间段,重点检查影院有无制造虚假交易、虚报瞒报票房等违法行为。三是经验总结及回头看阶段(61日至625日)。对前期检查情况进行分析汇总并形成总结材料上报上级监管部门。

 

 

吴兴区文体局深化文化市场平安创建工作

 

“平安浙江”是习近平同志时任浙江省委书记期间亲自倡导、十一届浙江省委于2004年初作出的一个高瞻远瞩的重大战略决策。时至今日,“民安”已与“民富”齐头并进,成为了我省的一张醒目名片、一道美丽风景。吴兴区文体局紧紧围绕“平安浙江”行动战略,立足辖区文化市场发展实际,坚持问题导向,创新举措,查补短板,强化领导责任、创新管理方法、夯实基层基础、积极主动服务,全力保障文化市场平安、规范、健康发展。

(一)问题前移,效果导向,变机械应对为主动部署

围绕平安创建主体职责,分析隐患存在重点领域,提前研究场所消防隐患、网吧接纳未成人等主要风险点,点准穴位、对症下药。定期开展市场调查摸底,实时召开重点问题联席会议,制作考核问题清单、重点限时整改台账,按清单细化工作部署,建章立制,职责到人,主动出击,做到部署有底气。

2016年以来,组织开展文化市场经营情况调查摸底2次、无证经营专项排查4次、印刷行业经营专项情况摸底1次,制作考核问题清单2份、重点限时整改台账2份,召开公安、市监、安监等文化市场管理工作领导小组成员单位协商联动会议6次。

(二)责任上移,压实担子,变“纸上谈兵”为真抓实干

以“平安稳定”为第一责任,严格“党政同责、一岗双责”责任体系落实,构建“一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、重大问题包案抓、各级各部门共同抓”的“五抓”工作格局,打破“重部署、轻落实”局面,实现抓工作有勇气、更硬气。一方面,层层传导压力。加强领导,建章立制。成立局平安创建工作领导小组,健全平安创建工作制度,细化责任分工,完善考核机制。加强调度,聚合力量。有效整合区“扫黄打非”成员单位管理资源,优化联席会议制度,综合部署、统筹协调、同向施策。纵向到底,压实责任。同各责任处室及经营业主签订安全生产责任状,召开安全生产大会,提升业主主体责任意识,形成层层负责、人人有责工作局面。一方面,处处盯紧抓实。指导乡镇文化市场管理工作领导小组开展日常安全监管和培训宣传,积极发挥网格化社会管理“零距离、信息灵、反应快”优势,强化安全隐患的排查整改,加大“平安四率”宣传、深化“平安细胞”创建。实行横向到边、分片包干监管机制,加大市场巡查力度,在重要节庆时段,对评级分类中较低级别的场所坚持一店一人,驻店监管。

(三)重心下移,夯实基础,变单兵作战为群防群治

强化属地监管责任,充分发挥网格管理和行业协会自律自管优势,延伸监管网络,夯实基层基础,建立社会大监管格局,实现监管接地气。一是“1+N”管理。1+N”即“1个乡镇”+“众多义务监管员”。完善乡镇文化市场管理考核制度,健全文化市场区、镇、村三级联动机制。提升群众参与积极性,定时更新文化市场义务监管队伍,指导其参与文化市场监督管理,发挥其就近靠前的地理优势和友邻乡老的身份优势,完善网格信息的采集梳理。一年来,举办文化市场经营安全培训1000余人次,更新文化市场义务监管员173名、义务监督员40名。二是“1+1”管理。1+1”即“行政执法”+“行业协会自律”。指导网吧、娱乐行业协会自我约束、自我管理,让各协会担负起业主及管理人员的培训任务,从行业内部查找、改正问题,提高服务水平,促进发展升级,加速文化市场管理的制度化和规范化建设。去年来,区网吧、娱乐等行业协会开展内部管理问题自查活动7次,内部约谈12人次,开展消防安全演练6次,评选“优秀店长”10名。

(四)监管后移,注重引导,变严防死守为疏堵结合

强化事中事后监管,严格依法执法,做到防范严密、管理到位、打击有力。去年来,联合公安、消防等部门开展“打黑”、“清网”、“护苗”等专项整治行动近百次,检查文化场所3100余家次,出动执法人员近2000人次,发放限时整改通知书70余份,立案查处26家,取缔“环渚后庄黑网吧”、“余天权黑网吧”、“东林黑歌厅”等无证经营行为80余起。同时,实行文化市场评级管理制度,标榜先进、推广典型,督促后进;大力扶助行业转型升级,帮扶互联网上网服务营业场所转型升级试点3家;开展年度“行业十佳”评选,推行黑名单管理制度,强化守信激励和失信惩戒机制;以管理和服务,保障公平竞争,推动诚信守法,促进规范经营,致力市场开新气。

 

 

德清县加强“两会”期间市场监管工作

 

为确保“两会”的顺利召开,切实抓好“两会”期间德清县文化市场监管工作,德清县文广新局采取多项举措加大市场监管,维护了“两会”期间正常的文化市场秩序,圆满完成监管任务。

一是思想重视,早作部署。德清县文广新局领导高度重视“两会”期间的市场监管工作,并提早进行谋划,明确“两会”期间的监管重点,一要狠抓出版物市场的规范;二要确保“两会”期间市场安全,并要求“两会”期间双休日要安排执法人员在市场进行巡查,及时处置各类问题,做到有事及时上报无事报平安。

二是全面排查,确保安全。开展全方位市场排查,结合“双随机”抽查以及年审年检工作,对全县的文化经营单位开展安全生产大排查,重点突出对公众聚集场所以及印刷企业的检查。“两会”期间共出动检查71人次,检查各类经营单位122次,排查出安全隐患8起,均落实专人对其后续整改情况进行跟踪督促。

三是加强巡查,扫除垃圾。开展出版物市场的专项检查,结合各类违禁出版物名单,严查各类非法出版物。“两会”期间取缔了无证书摊1处,查处未经许可擅自从事出版物发行业务案件1起,收缴非法出版物13册。

四是线上线下,加强联动。在抓好实体市场的监管同时,对网络文化市场加强监管,对辖区内的网络书店、网络文化经营单位开展网上巡查以及实地查看。联合公安部门加强对网络文化市场的管控,“两会”期间共删除各类有害信息172条。

 

 

长兴县开展消防隐患大排查大整治专项行动

 

自台州市天台县赤城街道一足浴店发生重大火灾事故以来,长兴县深刻吸取,结合实际,决定在全县辖区内文体系统深入开展消防隐患大排查、大整治专项行动,点准穴位、精确发力,最大限度消除事故隐患和问题。

一、广泛发动、深入动员

结合文件要求,以隐患排查、问题整改为主线,全力做好前期部署工作,制定专项行动方案,成立消防隐患大排查大整治领导小组负责组织、监督、检查、协调安全生产大检查行动的全过程,制定出行动内容、方案和时间表,做到有组织、有领导,有条不紊地组织开展消防隐患大排查大整治行动。同时局领导对消防隐患大排查大整治行动提出了具体的工作要求和部署,要求各科室、下属单位第一把手为本科室、单位的安全生产责任人,按照谁主管、谁负责的原则,落实各科室、单位安全生产管理职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,做到消防隐患大排查大整治行动目标管理落实到位,责任落实到人。

二、打防并举,兼顾教育

始终坚持“打防并举、疏堵结合、趋利避害、标本兼治”方针,一方面通过短信、微信平台推送信息,大力宣传文化市场法律法规,公布相关查处标准,促进自律经营,营造健康、规范的文化市场环境;另一方面有效利用报纸、电视、电台、网络等新闻载体,在执法检查的同时,开展主题宣传活动,向社会各界积极宣传专项整治的目的和要求,努力增强广大业主规范经营意识,扩大其整治查处的效果。同时,充分发挥12318举报电话的作用,保持电话24小时畅通,接受群众监督和举报,第一时间出动执法人员,对文化市场各类违法违规经营活动进行查处。同时,以点带面,坚持问题导向,对类似场所和类似情况作进一步清查,确保将同一类问题处置在萌芽状态。

自行动开始,长兴县在辖区各个文化市场经营场所内设置安全宣传板63块,悬挂横幅标语79条,电子屏17块,通过短信平台群发短信34次,共发送安全生产短信5146条,大力宣传文化市场法律法规,公布相关查处标准,促进自律经营,营造健康、规范的行业环境,在安全生产方面,做到了警钟长鸣,取得了很好的宣传、教育和培训效果。

三、深化整治,扎实推进

一方面加强日常巡查不放松。将安全生产纳入日常检查,坚持开展日常动态安全巡查工作,重点整治网吧、KTV歌舞娱乐、演出场所、电子游戏游艺等人员密集场所安全生产工作,并将检查记录登记在案,保存归档,共排查场所129家次。另一方面,强化节假日重要节点安全巡查。在春节、元宵等重要节点,通过领导带队、“零点”、“ 凌晨两点”夜查集中行动等形式,重点对网吧、娱乐场所、电子游戏房等人群聚集地的安全隐患进行全面彻底整治,排查治理做到全方位、宽领域,消除盲区、不留死角。此外,联合公安、消防等相关职能部门及街道、社区文化站工作人员、文化市场义务监督员联合执法2次,对节前进行突击检查2次,使存在的各类安全隐患得到及时整改。自行动开展以来,共排查安全隐患26处,现已整改完毕21处, 5处隐患正在整改中并抄告县消防大队,有效强化全县文化市场安全生产环境。

 

 

安吉县加强出版物及网络文化市场监管

 

根据全国第三十次扫黄打非管理工作电视电话会议精神和省市各级领导单位要求,安吉县文化市场行政执法大队根据既定工作方案圆满完成两会期间出版物市场专项整治和网络文化专项检查行动。

一、加强巡查,重点打击非法出版物。出版物专项整治行动于2月中旬开始开展,至三月中旬结束,历时一个月,共计出动执法人员62人次,巡查出版物经营单位32家次,书报刊20家次,出版物印刷企业13家次,取缔非法游商摊贩2起,收缴非法出版物500余册(盒)。

二、密切配合,联合开展网络文化监管。县文化、网警部门在两会期间联合开展网络文化市场检查行动,重点清理涉黄、涉政类非法信息和非法出版物销售信息,及时查处各类非法信息7条。

三、扩大宣传,提高执法公信力。两会期间,大队通过县文化公众微信号及时向社会公开各专项整治行动工作进展,确保各类举报热线畅通,接受广大市民的监督。为巩固前期整治成效,大队还召开全县印刷行业管理工作会议,就最新的政策法规进行宣讲,进一步督促业主们诚信经营、守法经营。

 

 

 

简讯三则

 

311日上午,湖州市文化市场行政执法支队值班人员接到110指挥中心电话,称开发区龙溪街道104国道湖州往长兴方向高铁桥附近有一个售卖盗版光碟点。执法人员会同辖区派出所民警到达现场后,发现是一个由私家车改造的流动售卖盗版音乐光碟摊点。执法人员出示执法证件,向当事人说明售卖盗版光碟是违规行为,责令其停止售卖,并收缴了盗版音乐光碟四百余张。就在执法人员进行清点收缴的过程中,意外发现当事人车辆内有一柄长约80公分的武士刀。辖区派出所民警仔细查看后,确认这是一柄管制刀具,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定,收缴了管制刀具,并将当事人查某带回所里进行了行政拘留5日的处罚。

 

 

▲近日,吴兴区文化市场行政执法大队突击检查了织里镇重点地段的11家网吧经营场所。重点查看经营场所消防安全设施是否齐全,消防安全通道是否畅通,场所内计算机是否存在有害信息以及擅自停止实施安全技术措施等行为进行了重点检查,并对上网人员是否使用有效身份证件以及上网实名登记情况进行了仔细核对,被检查的网吧场所大多数状况良好。部分网吧存在违规行为:湖州织里南塘漾网吧及湖州吴兴超速网吧未按规定核对、登记上网人员有效身份证件。目前,该2家网吧已被立案调查。

 

 

320日下午17时,安吉县文化市场行政执法大队接到群众举报,称位于梅溪镇荆湾村某安置房附近空地有安徽籍人员正在搭台演出,疑似未经相关部门审核批准。接到举报后,执法人员第一时间联系了文化市场行政许可科了解其备案情况,当发现并无备案后,立即驱车从主城区赶往现场。为确保事件能够在最短事件内得到解决,执法人员一方面立即联系了该辖区文化站,要求分管责任人前往查看情况,并控制演出规模进一步扩大;另一方面,执法人员还联系了当地城管部门,请求协助办理。执法人员对正在搭台的涉案人员进行相关法律知识的宣教,并要求其立即停止演出行为。

 
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